政策要聞 | 垃圾焚燒二噁英將被重點監(jiān)測

“2019年,生態(tài)環(huán)境部將委托國家級二噁英監(jiān)測中心以及部分省市級監(jiān)測站對近400家垃圾焚燒發(fā)電廠持續(xù)開展二噁英排放為重點的監(jiān)督性監(jiān)測。”中國環(huán)境監(jiān)測總站污染源室邱立莉近日在安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會主辦的二噁英類污染物分析測試及減排技術(shù)發(fā)展高端論壇上表示。

據(jù)了解,現(xiàn)實中會發(fā)生一家企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測被查超標(biāo),但整改前后自行委托第三方監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測都能達標(biāo)結(jié)果的情況。二噁英監(jiān)測市場混亂,造成自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際偏差較大,導(dǎo)致政府部門很難認清現(xiàn)狀,間接影響了政府的科學(xué)決策;錯誤的結(jié)果或假結(jié)果也造成企業(yè)失去了認清自己的機會。

目前監(jiān)測市場較混亂

一些機構(gòu)快速上馬,技術(shù)能力無法過關(guān);同時受利益驅(qū)動,有主動作假或被動作假的問題

目前,我國有11項排放標(biāo)準(zhǔn)涉及到二噁英限值,包括生活垃圾焚燒、危險廢物焚燒、石油化學(xué)工業(yè)、再生金屬、火葬場、鋼鐵燒結(jié)和球團、煉鋼工業(yè)、城鎮(zhèn)污水、生活垃圾填埋、水泥窯、制漿造紙等行業(yè)。

根據(jù)2010年原環(huán)境保護部等9部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強二噁英污染防治的指導(dǎo)意見》明確,對于企業(yè)排放源的二噁英監(jiān)測,一般要求每年至少開展兩次監(jiān)測,一次為企業(yè)自行組織的自測,一次為屬地環(huán)保部門組織的監(jiān)督性監(jiān)測。

但目前二噁英監(jiān)測市場較為混亂。一位省環(huán)境監(jiān)測中心相關(guān)負責(zé)人指出:“當(dāng)前,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,采樣分析行為不規(guī)范,二噁英監(jiān)測實驗室和監(jiān)測數(shù)據(jù)均無質(zhì)控機構(gòu)進行統(tǒng)一質(zhì)控考核和審核等因素,造成二噁英監(jiān)測市場混亂,政府或企業(yè)很難得到真實的二噁英排放數(shù)據(jù)?!?/span>

記者了解到,二噁英檢測一般需要多年培養(yǎng)才能勝任,但一些機構(gòu)快速上馬,技術(shù)能力無法過關(guān)。同時,受利益驅(qū)動,主動作假或被動作假,以極低的市場價格 (2000元/樣~5000元/樣,甚至更低的價格)參與競爭,不作假可能無法維持成本。

根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,到2020 年底,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上,其中東部地區(qū)達到60%以上。

二噁英監(jiān)測市場應(yīng)規(guī)范

建立市場準(zhǔn)入和退出機制,明確對機構(gòu)和人員的監(jiān)管要求,并建立黑名單制度,納入誠信系統(tǒng)

生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的快速增長,進一步催生了二噁英檢測需求,對檢測機構(gòu)的檢測能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。不少業(yè)內(nèi)人士表示,兩個行業(yè)是“一損俱損,一榮俱榮”的關(guān)系,作為檢測機構(gòu)來說,必須加強行業(yè)自律和技術(shù)革新,以滿足社會公眾及環(huán)境管理部門對二噁英監(jiān)測結(jié)果真、準(zhǔn)、全、快的需求。

對此,邱立莉建議,應(yīng)規(guī)范二噁英監(jiān)測市場,建立政府購買服務(wù)名錄庫,保障運行經(jīng)費;此外,建立市場準(zhǔn)入和退出機制,明確對機構(gòu)和人員的監(jiān)管要求,并建立黑名單制度,納入誠信系統(tǒng)。同時,政府層面應(yīng)加強二噁英監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)督,建立全國二噁英監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機構(gòu),建立質(zhì)控隨機抽查制度和日常監(jiān)督管理機制等。

據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,我國已經(jīng)先后建立了30多個二噁英監(jiān)測分析實驗室(通過國家資質(zhì)認定CMA)。特別是近幾年,商業(yè)實驗室加速布局,極大擴充了二噁英檢測機構(gòu)的隊伍和能力。

近日,泰科檢測集團繼江蘇之后,在安徽省成立子公司,成為行業(yè)少數(shù)同時擁有兩家二噁英檢測能力實驗室的社會監(jiān)測機構(gòu),有效填補了安徽省在二噁英檢測能力方面的空白。

傳統(tǒng)離線檢測無法反映真實排放情況?

半連續(xù)性監(jiān)測方法有效促使焚燒廠不斷改善運營、降低排放,我國處在小范圍試點研發(fā)應(yīng)用階段

“二噁英在設(shè)施非正常運行工況下,比如起停爐、發(fā)生故障時,排放貢獻極大,現(xiàn)有二噁英檢測手段均為傳統(tǒng)離線檢測方法,無法反映垃圾焚燒廠等單位長期真實排放情況。因此,在垃圾焚燒行業(yè)以及其他二噁英排放重點行業(yè),研究開展長期連續(xù)采樣的技術(shù)和經(jīng)濟可行性,顯得尤為必要?!鼻窳⒗蛱寡?,傳統(tǒng)離線方法監(jiān)測頻率低、檢測耗時長、檢測費用高,6~12小時完成3次采樣,無法全面反映焚燒爐7000小時~8000小時/年的真實排放狀況。不僅如此,企業(yè)也完全有能力把1天工況調(diào)至“最佳”應(yīng)對檢查和監(jiān)督。

據(jù)了解,《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》下的《最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實踐(BAT/BEP)導(dǎo)則》(2006年)在已有成功實踐的基礎(chǔ)上,向包括我國在內(nèi)的締約方提出了實施半連續(xù)性檢測(連續(xù)采樣、周期分析)二噁英的建議。

據(jù)不完全統(tǒng)計,2000年以來,全球范圍內(nèi)相關(guān)監(jiān)測設(shè)備的裝配量已近500套。超過10余年的實踐經(jīng)驗表明,半連續(xù)性監(jiān)測方法揭示了焚燒廠大量非正常工況以及“預(yù)期外”二噁英超標(biāo)排放的情況明顯存在,并有效促使焚燒廠不斷改善運營、降低排放。據(jù)報道,這一監(jiān)測技術(shù)在比利時瓦隆省強制實施后,全省二噁英整體排放因子減少到原來的1/20。

而在我國,二噁英連續(xù)監(jiān)測也處在小范圍試點研發(fā)應(yīng)用階段。其中,中國環(huán)境監(jiān)測總站于2018年制定了《垃圾焚燒廠二噁英連續(xù)采樣試點監(jiān)測工作方案》,并選取北京、浙江、廣東、四川各一家垃圾焚燒廠共5臺焚燒爐(爐排爐、循環(huán)流化床爐)進行試點,安裝二噁英連續(xù)采樣裝置(法國ESA、意大利TECORA、奧地利GmbH),每個月分別采集一個樣品,使用國標(biāo)方法作為參比方法對連續(xù)采樣設(shè)備開展同時段比對監(jiān)測。

在校企層面,浙江富春江環(huán)保公司聯(lián)合浙江大學(xué)于2017年12月通過第三方比對,開發(fā)出國內(nèi)首臺套具有商業(yè)應(yīng)用價值的二噁英在線檢測系統(tǒng)后,又相繼與錦江環(huán)境、上海康恒環(huán)境、重慶三峰環(huán)境簽約示范點建設(shè)。

論壇上,浙江大學(xué)教授陸勝勇透露,為規(guī)范二噁英在線監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)要求和檢測方法,提升檢測結(jié)果可靠性,他們正與中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展《垃圾焚燒煙氣二噁英在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》的團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作,以促進二噁英在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),彌補當(dāng)前二噁英在線監(jiān)測國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足。

據(jù)了解,這一標(biāo)準(zhǔn)主要對生活垃圾焚燒煙氣二噁英毒性當(dāng)量在線監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)性能和檢測方法做出規(guī)定,正在編制征求意見稿。

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