(五)特殊危險(xiǎn)廢物的判別
1、副產(chǎn)物與危險(xiǎn)廢物的關(guān)系:
具有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)具有產(chǎn)品屬性,產(chǎn)品不屬于廢物的范疇,因此不屬于固體廢物,更不屬于危險(xiǎn)廢物了。副產(chǎn)物屬于生產(chǎn)企業(yè)有意生產(chǎn)的物質(zhì),具有產(chǎn)品屬性,具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具有商品屬性,因此不具備廢物屬性。
副產(chǎn)品未在企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(表)中明確列出、未在工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范列出、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未在質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案的,原則上都應(yīng)納入固體廢物管理范疇,其屬性應(yīng)根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》進(jìn)行判別,或者對照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定。
如果企業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)文件較早,與現(xiàn)有國家管理要求或者與《國家危險(xiǎn)廢物名錄》內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)按照最新的管理要求進(jìn)行。管理上存在異議的,按國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以鑒定。
副產(chǎn)品與廢物的區(qū)別,煤氣凈化與焦炭行業(yè)產(chǎn)生的煤焦油便具有明顯特征(詳見第二章6)。
2、用作原用途的物質(zhì)(如邊腳料、盛裝容器):
不屬于固體廢物,也不屬于危險(xiǎn)廢物,而是屬于生產(chǎn)原料。根據(jù)2006年版的《固體廢物鑒別導(dǎo)則》規(guī)定,固體廢物不包含任何用于原始用途的物質(zhì)和物品。在新版的《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出,直接返回生產(chǎn)現(xiàn)場的、不經(jīng)過修復(fù)即可用作原用途的物質(zhì),不屬于固體廢物,當(dāng)然也就不屬于危險(xiǎn)廢物。因此,用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器,同理不屬于危險(xiǎn)廢物。
3、干法處理噴漆行業(yè)產(chǎn)生的石灰漿:
需要做屬性鑒別,汽車噴漆行業(yè)產(chǎn)生的石灰渣,經(jīng)過鑒定,大部分不屬于危險(xiǎn)廢物。
4、經(jīng)過預(yù)處理后的危險(xiǎn)廢物:
屬于危險(xiǎn)廢物。但有另一種情況需要區(qū)別對待。如果經(jīng)過預(yù)處理后進(jìn)入到危險(xiǎn)廢物焚燒爐或者填埋場的,則屬于危險(xiǎn)廢物;如果處理企業(yè)通過物料添加、成分調(diào)配,直接用作下一階段、下游企業(yè)的生產(chǎn)原料(且滿足原料使用標(biāo)準(zhǔn)),則預(yù)處理產(chǎn)物就變成了處理企業(yè)有意生產(chǎn)的產(chǎn)品了,則不屬于危險(xiǎn)廢物。
5、廢棄后的水性油漆:
屬于危險(xiǎn)廢物。有些企業(yè)因?yàn)榄h(huán)評不到位,未能明確界定屬性而隨意處置的,一旦被查到檢測出有重金屬超標(biāo),或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標(biāo),造成污染事故的,產(chǎn)生單位則要承擔(dān)一切法律后果。
6、廢家電拆解行業(yè)產(chǎn)生的電容器、貼腳與插件:
廢線路板(包括附著在線路板上的電容器、貼腳與插件)屬于危險(xiǎn)廢物。那么從線路板上分離出來的拆解產(chǎn)物—電容器屬于危險(xiǎn)廢物嗎?答案是否定的。如果電容器含有國家禁止的多氯聯(lián)苯類物質(zhì),則屬于危險(xiǎn)廢物HW13;根據(jù)《防止含多氯聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定》(1991年),含多氯聯(lián)苯介質(zhì)的設(shè)備不能生產(chǎn),也不能進(jìn)口,而且主要集中在電力行業(yè)的變壓器電容上??梢哉f,現(xiàn)有電容器含多氯苯類物質(zhì)非常有限。線路板屬于危險(xiǎn)廢物,是因?yàn)榫€路板的基板上附帶有其他重金屬,如鎳、銅、鉻、鋅、錫等,容易被浸取出來。
在日常監(jiān)管工作中,線路板上往往含有未分離的電容器,是因?yàn)榫€路板本身重金屬的危險(xiǎn)特性,才將未分離的電容器一并納入危險(xiǎn)廢物管理(危險(xiǎn)廢物的混合原則),單獨(dú)分離的電容器其實(shí)并未納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,因此不宜按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
(待續(xù)……)
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